2019年08月23日 星期五
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【廉政視線】我市持續強化扶貧領域監督執紀問責 為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保證
來源:肇慶清風網時間:2019/1/4 17:32:34瀏覽次數:5987

精準脫貧是黨的十九大提出的三大攻堅戰之一。2018年以來,全市各級紀檢監察機關堅持以人民為中心,強化監督執紀問責,嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題,堅決斬斷伸向扶貧資金的“黑手”,著力為我市打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保證,取得了階段性成效。

去年全市共排查扶貧領域違紀違法問題線索282條,立案審查84121人,黨紀政務處分77人,移送司法機關10人,組織處理60人,追究失職失責問題40人,有力震懾了基層的“蠅貪”“蟻腐”。

壓實工作責任,強力推動專項任務落實

市紀委監委堅持把加強扶貧領域監督執紀問責作為一項重大政治任務,擺在突出位置扎實推進。市紀委監委主要領導親自牽頭主抓,去年4月和7月先后兩次專門組織召開全市扶貧領域監督執紀問責工作推進會,研究部署具體貫徹措施。

此外,我市印發《肇慶市關于從嚴壓實責任開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的方案》,明確了扶貧領域各環節的具體責任,推動市縣兩級扶貧、財政、住建、人社、教育等職能部門開展6大專項整治。同時,建立紀委監委領導班子蹲點聯系基層工作機制,成立了分別由委領導擔任組長的9個專項督查組,定期到聯系地區指導扶貧領域專項治理工作,監督指導當地黨委、政府和職能部門落實扶貧政治責任,以點帶面強化對基層扶貧監督工作的領導。

推進專項整治,著力發現解決突出問題

市紀委監委積極協助市委開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治工作,明確了市縣鎮村四級部門和人員的具體責任。推動市縣兩級扶貧、財政、民政、教育、住建、人社等職能部門分別圍繞貧困人口精準識別、扶貧項目資金管理使用、貧困人口低保救助及醫療救助、貧困學生免學費及生活費補助、貧困戶危房改造以及落實貧困人口基本養老保險和醫療保險政策等六大領域開展專項整治,推動各領域突出問題得到有效解決。

比如,市民政局通過低保救助落實情況的整治,全面摸清兜底落實情況,新增納入政策兜底保障309人,實現了“應保盡保”的目標;市住建局針對部分危房改造戶信息不透明的情況,專門制定了“信息卡、干部聯系卡、工匠責任卡、房屋信息卡、政策明白卡”五卡范文,由各地統一印發給危房改造對象并上墻公開;市人社局進一步完善與扶貧、民政等職能部門的信息互通機制,及時把符合條件的建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等群體全部納入養老保障范圍。

德慶縣除對全縣16個省定貧困村的新農村建設與精準扶貧工作情況開展專項巡察外,還通過整合縣扶貧辦、財政局、住建局、民政局、教育局等職能部門力量,派出2個督查組進行全覆蓋、全方位督查檢查,巡察、專項督查“雙劍”發力,護航脫貧攻堅戰。

強化監督執紀,嚴查扶貧領域違紀違法問題

全市各級紀檢監察機關把扶貧領域違紀違法問題作為農村基層線索排查、基層正風反腐行動的重點,通過發動群眾舉報、聯合部門排查、開展專項巡察等多種渠道,進一步拓寬問題線索渠道。按照“優先受理、快速辦理”的原則認真處置扶貧領域違紀違法問題線索,切實提升問題線索查辦效率,建立市紀委監委領導班子成員督辦直查扶貧領域違紀違法問題線索工作機制,市紀委監委每名班子成員分別負責牽頭直查1條和重點督辦2條重大問題線索。對逾期未能完成的必須向分管領導作出深刻檢查,推動快查快結。

加強對扶貧領域重點部門、崗位、人員的監督,重要線索實行領導包案,嚴肅查處貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領、雁過拔毛等問題。如重點查處了廣寧縣石咀鎮建中村原黨支部書記兼村委會主任林湛泉伙同村委委員兼出納員潘海英,通過虛報扶貧項目等方式套取扶貧款56萬多元。

嚴格實行“一案雙查”,對扶貧領域問題頻發,或者對突出問題整治不力,走過場以及查處問題不認真、責任處理不到位等問題,既嚴肅追究直接責任人的責任,又追究有關地方或部門分管領導和“一把手”責任。如懷集縣教育局學生資助管理中心主任黃宏飛等對貧困學生生活補助工作審核不嚴,導致出現重發、錯發、漏發和滯留扶貧補助資金等問題,造成嚴重不良影響,市紀委除對直接責任進行嚴肅處理外,還對懷集縣教育局分管領導、主要領導及懷集縣政府分管領導進行責任追究,分別給予相應的紀律處分。

同時,嚴肅查處扶貧工作中的形式主義、官僚主義問題,對基層干部在扶貧工作中不正確履行職責、把關不嚴、玩忽職守的問題進行嚴肅查處,如封開縣扶貧辦原主任黎少榮在組織實施扶貧培訓項目過程中,工作懈怠,對委托培訓公司提交的申報資料未認真核實,未發現該公司利用其他培訓班資料虛報開班情況,也未發現培訓簽到表的名單大部分為非貧困戶,導致14.36萬多元培訓專項資金被騙取。20188月,黎少榮受到黨內警告處分。

注重標本兼治,著力構筑長效防腐機制

市紀委監委堅持內部通報與公開曝光相結合,在網絡、報紙、電視臺和微信公眾號等平臺,全方體曝光扶貧領域腐敗和作風問題典型案例,并要求各縣(市、區)將內部通報轉發到村(居)一級,盡可能使每一位基層干部都受到警示教育。去年以來,市紀委共曝光扶貧領域腐敗和作風問題14起,對29名黨員干部點名道姓通報,強化震懾作用。

針對扶貧領域存在的貪污侵占、截留挪用、優親厚友、索取好處費以及失職失責等問題,市紀委監委注重從體制、機制、制度和管理上分析產生腐敗問題的深層次原因,查找監管的薄弱環節,及時督促相關職能建立完善相關制度,實現管“常”管“長”。如,指導市扶貧辦制定精準扶貧開發資金使用辦法,強化對扶貧項目資金的使用和管理;結合我市實際,制定印發了《肇慶市脫貧攻堅和生態宜居美麗鄉村建設領域負面清單》,圍繞落實部署、精準識別、審核審批、資金管理、項目建設、監督執紀等六方面列出重點防治和查處的26項“負面清單”,倒逼責任落實,從源頭上防腐敗,確保各項扶貧開發決策部署落到實處。

廣寧縣也出臺了《脫貧攻堅和新農村建設領域負面清單》,對脫貧攻堅和新農村建設領域重點防治和查處的負面問題詳細列舉出6大類27小項內容,進一步嚴明相關紀律要求,強化日常監督。

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