2019年07月07日 星期日
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【廉政視線】我市構建“四個全覆蓋”監督新格局
打通最后一公里 將監督搬到家門口
來源:肇慶清風網時間:2019/1/16 11:01:48瀏覽次數:4807
 

十九屆中央紀委二次全會工作報告要求,推動監察工作向基層延伸,使群眾身邊的公職人員受到嚴密監督。去年以來,我市牢牢把握監督這一首要職責,不斷完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的監督格局,不斷推動制度優勢轉化為治理效能。

紀律監督更加有力

去年以來,我市持續深化“三轉”,聚焦主責主業,進一步清理調整參與的議事協調機構,從年初的35項調整保留為17項。市紀委監委緊盯“關鍵少數”,加強對一把手的監督,扎實組織開展一把手書面述廉和會議述責述廉,組織2名縣(市、區)委書記和6名市直部門主要負責同志在市紀委全會述責述廉,對評議滿意率較低的3位一把手提請分管市領導進行了提醒談話。同時建立市管干部廉政檔案,作為常態監督領導干部和研判領導班子政治生態的重要抓手。

此外,我市積極運用監督執紀“四種形態”,綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式,實現懲治極少數、教育挽救大多數的政治和社會效果。堅持抓早抓小,推動“咬耳扯袖”“紅臉出汗”談話提醒常態化,開展談話提醒14403人次。

德慶縣紀委監委制定了《關于提請縣領導和縣紀委、監察委領導開展談話提醒有關事項的通知》,對在日常工作中發現縣管干部有苗頭性、傾向性問題時提請縣領導或縣紀委監委領導對其進行談話提醒,切實做到早發現早糾正。2018年全縣共談話提醒黨政一把手312人次,由縣紀委監委提請縣領導對15名工作推動不力或群眾反映強烈的一把手以及2名鎮(街)紀委書記進行談話提醒。堅持暗訪、查處、追責、曝光多措并舉工作機制,開展會風會紀監督3次,對16名不遵守會議紀律的參會人員進行點名道姓通報,發出督辦通知書14份。

監察監督高效運轉

我市堅持以深化監察體制改革為動力,推動制度優勢轉化為治理效能。市監委成立后立即對德慶縣政協副主席兼縣人民醫院黨委書記、院長陳湛洲采取留置措施,并迅速突破案件移送檢察機關審查起訴,成為全省第一宗監察立案和監察留置案件。

此外,我市還綜合運用調查措施,突破我市有史以來涉案金額最大的肇慶土產進出口有限公司原董事長謝肇榮貪污案,涉案違紀違法金額達到1900多萬元,為企業挽回了3000多萬元經濟損失,企業負責人日前特地向市紀委監委送上錦旗以表謝意。至去年11月底,共對43人采取留置措施,移送檢察機關47人,比前年增長291.67%。

我市還把監察觸角延伸到鎮村一級,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋,打通監察監督“最后一公里”。

“前幾年,我們村有個別黨員參與了賀江段河砂的非法開采……”去年8月初,封開縣南豐鎮且止村廉政工作站的人員在進村入戶開展掃黑除惡專項斗爭宣傳工作時,接到群眾反映后,立即啟動涉黑涉惡問題線索優先處置機制,逐層上報。隨后,南豐鎮紀委在封開縣紀委監委的指導下,迅速成立專案組,開展專項審查和快查快結。最終只用了不到1個月的時間便查清查實且止村委白沙村小組黎某某和莫某某2名黨員參與河砂非法開采的事實,并對其2人作出了黨紀處分。

鼎湖區在鎮街設立監察工作室,聘請了49名鎮街紀委委員為監察工作室監察員,向全區81個村(社區)派駐紀檢監察崗,聘請了243名村務監督委員會成員為義務廉情監督員,解決當前村一級監督空白的問題。截至目前,鼎湖區鎮街監察員會同村居監督員參與入戶走訪1500多戶,發現和收集問題及意見建議130多條,建議村兩委解決問題119個。

派駐監督不留死角

派駐監督是黨和國家監督體系的重要內容。市紀委監委通過監督檢查室掛點聯系,聯組審查調查等方式,把派駐紀檢監察組與機關各室、巡察組有機結合起來,進一步發揮“派”的權威、“駐”的優勢,加強對駐在部門領導班子及其成員的日常監督,推動其落實全面從嚴治黨“兩個責任”。

針對派駐(出)機構職能聚焦不夠、監督手段單一的問題,去年8月,市紀委監委在6個派駐組中探索開展立項監督工作,把發現聚焦問題作為監督的出發點和著力點,并以此提升監督實效。市紀委監委監督檢查室和派駐紀檢組對監督內容、事項以項目形式開展督促檢查,從源頭上建立健全規章制度補全漏洞。據統計,6個派駐組共開展檢查調研44次,發現問題29個,整改問題28個,修改完善制度35項,建立制度14項,追繳違紀款654.65萬元。

封開縣紀委監委出臺了《派駐縣直機關機構聯組工作方案》,把10個派駐縣直機關機構組建成3個聯組,每個聯組由一個班子成員分管,由一個紀檢監察室負責業務指導,進一步強化派駐縣直機關紀檢監察組統籌協調聯動,變“單兵作戰”為“協同作戰”。截至目前,該3個派駐聯組快速高效地查處了8名鄉鎮林業站站長(負責人)因形式主義、不作為導致山場林木被濫伐問題和11名鄉鎮領導干部因形式主義、官僚主義對分管林業工作監督檢查不力問題。

封開縣紀委監委派駐該縣林業局機關紀檢組組長莫薛珍表示:“平時單靠我們一個派駐紀檢組的力量辦理案件需要很長時間,現在幾個派駐紀檢組的組長聯合在一起,整合了資源,工作效率得到了進一步的提高,有效地發揮了派駐紀檢組的作用。”

巡察監督利劍高懸

去年以來,我市持續用好巡察利劍,深化巡察監督。市級采取“一托二”等形式,先后對市財政局、市司法局等23個市直單位開展巡察,發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”250個,移交問題線索45條,轉立案11件。

同時,我市積極開展縣(市、區)交叉巡察試點和延伸開展村級巡察工作,近期又啟動了新一輪扶貧領域和新農村建設領域專項巡察。

為切實加強對基層黨組織監督,破解基層黨內監督難題,加大整治群眾身邊腐敗問題力度,根據廣東省委巡視辦關于開展縣級交叉巡察試點工作的部署,我市從2017年12月至2018年4月,組織開展了兩輪縣級交叉巡察試點工作,共巡察24個單位,發現反饋問題454個,其中涉及“三大問題”316個,涉及“六項紀律”問題128個,已落實整改359個(其中立行立改67個);移交當地紀委監委問題線索154條;出臺交叉巡察制度4項,向職能部門提出意見建議86條;向被巡察單位提出整改意見115條,督促被巡察單位完善制度157項。

2018年11月15日,我市啟動第二輪扶貧領域專項巡察工作,此次專項巡察采取市縣聯動、部門聯動的方式開展,市委成立了3個專項巡察組對鼎湖區、高要區、四會市、德慶縣、廣寧縣、懷集縣、封開縣扶貧領域總體情況開展專項巡察,相關縣(市、區)同步成立專項巡察組配合開展對部分貧困村的專項巡察。

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