2019年07月18日 星期四
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廣東出臺具體措施力戒形式主義為基層減負
來源:肇慶清風網時間:2019/4/26 11:19:24瀏覽次數:3543

近日,省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干具體措施》,針對政績觀錯位、文山會海反彈回潮、督查檢查考核過多過頻過度留痕、干部不擔當作為等形式主義突出問題,提出五個方面53條具體舉措,明確發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%,對縣鎮村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上,確保中央關于“基層減負年”的決策部署落地見效。

“著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題”

《具體措施》強調,全面落實學習習近平新時代中國特色社會主義思想第一議題制度,持續開展“大學習、深調研、真落實”工作。各地區各部門每年要對形式主義突出問題進行集中排查和整改,并作為向省委報告年度工作、黨建工作的重要內容。同時,在一定范圍內向干部群眾公開。把為基層減負作為開展黨風政風評議的重點內容,緊盯困擾基層的形式主義問題,多渠道多方式收集群眾意見建議,及時反饋相關單位進行整改。把解決形式主義突出問題作為干部提拔任用考察的必談內容,作為年度民主生活會或組織生活會會前征求意見的必談內容。各級黨員領導干部要在民主生活會或組織生活會上對形式主義問題進行對照查擺、反思剖析,提出并落實整改措施。

“著力解決文山會海反彈回潮的問題”

精簡文件方面,《具體措施》明確嚴把發文關口,部署由省直單位落實工作任務的文件原則上不發到市、縣級。減少重復發文,現有文件已有部署且仍然適用的,不得就同一事項再發文,對涉及多個部門的工作,由牽頭部門匯總發文,避免同一工作各部門重復發文。大力壓縮文件篇幅,對省級印發的政策性文件、綜合報告、專項報告等作出文字篇幅限制,避免繁文縟節。

壓減會議方面,省市兩級黨委、政府辦公廳(室)對本級召開的各類會議進行統籌,有效壓減會議數量。以部門名義召開的需縣(市、區)對口部門主要負責同志參加的全省性會議,原則上每年不超過一次。傳達貫徹、表彰紀念等非工作部署類會議,一般通過電視電話會議形式直接開到縣級,不再層層開會;工作部署類會議,需各地因地制宜再部署的,一般開到市級;以電視電話會議形式召開的,未經批準,各地分會場不得擴大參會層級。按照便利就近原則安排會議地點,多采取現場會、片區會、小規模座談會、專題匯報會、套會等形式,采用電視電話會議、在線交流平臺等手段召開會議。減少基層同志到省開會,除涉及全省重大決策部署的會議外,一般不安排地市黨政主要負責同志同時到省參會;部門召開的會議一般不安排地市黨政主要負責同志參會。召開全省性電視電話會議時,不要求外地同志到主會場參會。控制參會人數和時間,除省黨代會、省委全會和省“兩會”外,全省性會議參會人數一般不超過300人,時間不超過1天;以部門名義召開的會議,原則上不超過150人,不超過半天。全省性會議一般只安排一位省領導同志作主題講話,大會發言人數不超過3人,每人發言時間控制在8分鐘以內。加強會前溝通協商,會議審議材料要在會前充分溝通,避免議而不決。對一些具體工作層面、已事先征求意見的協調會,只安排意見不一致的單位參加。

“著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題”

《具體措施》強調,嚴格控制督查檢查考核總量,實行年度計劃和審批報備制度。每年12月至次年2月,原則上不開展全省性的督查檢查活動;同一個月內,不得重復到同一個地市開展督查檢查考核活動。開展督查檢查考核,除中央或省有明確要求外,不得要求基層黨政主要負責同志陪同或匯報工作,不開大型座談會聽取情況匯報,不開大型反饋會。了解情況主要根據現成材料,不動輒要求基層搞總結、寫報告。要幫助基層解決工作落實過程中遇到的困難和問題,對職能范圍內可以解決的,現場辦公解決;涉及部門職能交叉的,抓緊協調解決;確實協調不了的,及時提請領導同志研究解決。

減少基層報送各類材料,完善各類工作臺賬報送制度,除中央和省有明確要求外,一律不得要求基層搞日報、周報、月報。在要求基層報送材料前,先盤點梳理已掌握的情況,加強研究和溝通,盡量做到一次性告知、一次性上報。對微信、qq工作群和政務app開展自查清理,不得以上傳工作場景截圖或錄制視頻代替對實際工作評價。全面清理鄉鎮(街道)簽訂的各類“責任狀”和考核評比事項,統一規范針對鄉鎮(街道)的評比達標、示范創建等活動,除黨中央、國務院有明確規定外,一律不得新設。

改進調查研究,嚴格執行中央八項規定精神,認真落實省領導同志調研有關工作規范,不搞層層迎送陪同,不得以安全、暢通為借口搞任何擾民、妨礙正常交通的布控,新聞報道鏡頭多對準基層、對準群眾、對準實景,筆墨多留給一線。部門組織到基層調研或開展常規性的執法檢查,不集中或輪番到一個地市、一個點,多到問題多發、工作推進難度大、工作條件艱苦的地方了解實際情況,推動問題解決,時間一般不安排在公休日和節假日,避免干擾基層正常休息。制定推進基層整合審批服務執法力量的具體措施,推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革,逐步實現基層一支隊伍管執法。

推進“數字政府”建設,整合優化現有自助終端服務資源,推動政務服務向基層延伸。深化放管服改革,大幅壓減省級權責清單事項,把更多的微觀審批管理職權下放各地級以上市。

“著力解決干部不擔當作為的問題”

《具體措施》指出,省紀委監委、省委組織部等要針對問責不力和問責泛化簡單化,嚴肅查處誣告陷害行為,改進談話和函詢工作方法,把“三個區分開來”的要求具體化等進行研究,提出務實管用的舉措。省委組織部研究制定對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部,在政策、待遇等方面給予傾斜的具體措施。

“建立健全解決形式主義突出問題的工作機制”

為確保基層減負落到實處、取得實效,《具體措施》明確由省委辦公廳牽頭建立專項工作機制,統籌協調推進落實工作。將及時發現和糾正形式主義、官僚主義問題,列入巡視巡察重點內容。各級紀檢監察機關舉報平臺開辟問題線索投訴舉報專區,收集問題線索,推動整改落實。在南方日報、廣東新聞聯播、南粵清風網、南粵啄木鳥微信公眾號等設立曝光專區,通報曝光形式主義、官僚主義典型案例,并對正面典型進行宣傳。

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