2019年07月08日 星期一
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紀法貫通法法銜接順暢高效 有效推動案件審查調查高質量發展
來源:肇慶清風網時間:2019/6/24 16:13:13瀏覽次數:2643



肇慶市在深化國家監察體制改革過程中,堅持在實現紀法貫通、法法銜接、順暢高效上下功夫,通過案例教學、觀摩庭審、實戰演練、跟班學習等方式修好紀檢監察干部隊伍依法履職“內功”,同時積極發揮反腐敗協調小組成員單位作用,建立完善銜接配合制度機制“外功”,不斷推進反腐敗工作法治化、規范化,有效推動審查調查工作高質量發展。

建章立制,推動法法“無縫銜接”

“該系列文件的簽訂,進一步增強監督合力,提升法法銜接實效,為推進反腐敗斗爭提供了有力的制度保障。”去年來,肇慶市紀委監委堅持“紀法貫通、法法銜接”作為工作重點,注重發揮反腐敗協調小組成員單位作用,聯合相關職能部門制定司法、法法銜接的多項配套制度,建立健全銜接機制,確保監察和司法“無縫對接”。

“我們立案查處了兩名充當非法售砂采砂團伙‘保護傘’的縣水政監察大隊干部,并將其移送檢察機關依法審查起訴,為推進紀法貫通、法法銜接探索了路徑、積累了經驗。”封開縣紀委監委相關負責同志說道,該縣創新審理方式,對于涉嫌職務犯罪案件,實行紀法同審,既審理違紀問題,又審理涉嫌犯罪問題,提高“快審”能力,提升審理效率,確保快審快結。

今年來,在開展河砂領域專項整治行動中,該市紀檢監察機關與公安機關建立的同步通報、同步立案、同步調查、同步移送“四個同步”機制,迅速查處公布了多宗黨員干部涉嫌充當非法售砂采砂團伙“保護傘”的線索,引起社會關注熱議。

“此案的成功移送,實現了監察調查與審查起訴的無縫對接,為今后辦理職務犯罪案件積累了寶貴經驗,是監察體制改革制度優勢轉化為治理效能的充分體現。”該市紀委監委相關負責人表示。

據悉,該市嚴守案件質量底線,通過建立完善案件審理部門、檢察院公訴部門提前介入機制,對審查調查的事實、證據、程序以及取證來源是否規范等進行嚴格審查,使證據相互印證、鏈條閉合,實現監察程序和司法程序無縫銜接、順利移送起訴。

 寬嚴相濟,用好紀法“兩把尺子”

“感謝組織對我的從輕處理,我一定珍惜改正錯誤的寶貴機會,走好今后的每一步。”今年4月初,在得知自己被組織從輕給予撤銷黨內職務、行政降級處分之后,肇慶四會市某單位黨組織成員程某一臉誠懇地說道。

半年前,在經歷了反復的思想斗爭后,程某鼓起勇氣,向組織如實交代了自己收受他人財物的違紀行為。鑒于程某在立案審查前主動交代自己的違紀情況,并退回全部違紀所得,該市紀委監委最終作出了對其從輕處理的決定。

并非每個犯錯誤的干部都能珍惜組織給予的機會,同樣是收受財物違紀,四會市殘聯原理事長顧某就為自己的“任性”付出了代價。在接受組織審查調查期間,即便鐵證擺在眼前,他對自己的違紀違法行為仍然百般抵賴、極力否認。

今年6月,顧某因違反政治紀律、廉潔紀律等多項違紀違法行為,被四會市紀委監委給予開除黨籍和公職處分。

 “在執紀審理過程中,我們既看違紀事實發生的主觀因素又看客觀因素,既看違紀事實性質又看危害程度,做到依紀依法絕不放過、尊重事實絕不冤枉。”在談及程某和顧某的不同處理結果時,四會市紀委監委審理室干部胡棟認為,精準量紀是落實“寬嚴相濟”原則的重要前提。

“對違紀違法黨員干部的處理是從寬從輕還是從重從嚴,必須以事實為依據,以紀律和法律為準繩。”四會市紀委監委有關負責人介紹,該市要求審理部門在定性量紀時,統籌考慮違紀違法行為的性質情節、后果影響、被審查調查人認錯悔錯態度等情況,嚴格對照黨章黨規黨紀和法律法規,審慎穩妥提出處理意見。

觀摩庭審,提升實戰“業務課堂”

“紀法銜接課堂搬進庭審現場,既對案件辦理質量進行‘回頭看’,又能快速提升干部‘實戰’能力”該縣紀委監委審理室副主任李文幸觀摩完庭審后深有感慨地說。

今年5月,懷集縣監察委成立后的首宗采取留置措施調查終結移送審查起訴的職務犯罪案在當地法院開庭審理。該縣紀委監委組織40多名紀檢監察干部全程旁聽庭審,零距離感受庭審“實戰”,有效提升紀檢監察干部紀法貫通、法法銜接能力。

“在庭審現場,我一直擔心案件證據能否經得起法庭和律師的質證。”“這次旁聽庭審提升了我們在查處職務犯罪案件收集、固定證據和防控犯罪嫌疑人翻供的能力。”參與旁聽的紀檢監察干部紛紛說道。

在觀摩庭審過程中,紀檢監察干部認真觀看了控辯雙方舉證質證、圍繞爭議焦點展開的法庭調查和法庭辯論,深入了解職務犯罪案件證據收集、審查和判斷的要點以及法律依據。

庭審結束后,辦案部門針對庭審過程開展“回頭看”,分析查找薄弱環節,舉一反三列出問題清單,做到立行立改,達到發現問題、解決問題、提高能力的目的。

據悉,國家監察體制改革以來,肇慶市紀檢監察機關聚焦提升紀檢監察干部執法能力主題,把“業務課堂”建在庭審現場,把庭審案件作為“培訓教材”,組織600多人次紀檢監察干部開展了10多次庭審觀摩活動,為干部提供零距離學習法律知識、全方位感受審判過程的機會,有效提升干部的法法銜接實戰能力。

“我們要對接以審判為中心的訴訟制度改革,繼續常態化開展職務犯罪案件庭審旁聽觀摩活動,嚴把事實關、程序關和法律適用關,進一步增強紀檢監察干部依紀依法履職能力,有效提升案件查辦質量,不斷將改革優勢轉化為治理效能。”該市紀委監委有關負責人表示。(黃玉林)

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